Контроль качества стройматериалов обсудили Минстрой России и Росстандарт
На площадке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации состоялось совместное заседание общественных советов Минстроя России и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Центральной темой встречи стали качество строительных материалов, противодействие фальсификату и совершенствование государственного надзора в отрасли.
Мероприятие прошло под сопредседательством министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина, председателя Общественного совета при Минстрое России Сергея Степашина, руководителя Росстандарта Антона Шалаева и председателя Общественного совета при Росстандарте Максима Протасова.
Участники рассмотрели широкий круг вопросов. В их числе - соблюдение обязательных требований технических регламентов Евразийского экономического союза, развитие нормативной базы, обновление национальных стандартов и технических регламентов, а также результаты эксперимента по восстановлению государственного контроля за качеством отдельных видов строительной продукции. Отдельное внимание уделили защите интеллектуальной собственности и повышению прозрачности процедур разработки и утверждения стандартов.
Фальсификат остается серьезной проблемой
Открывая заседание, Сергей Степашин отметил, что общественные советы Минстроя России и Росстандарта уже имеют положительный опыт взаимодействия. По его словам, борьба с фальсифицированными и некачественными материалами постоянно находится в центре внимания обеих структур.
По различным оценкам, доля продукции, которая не соответствует установленным требованиям или имеет признаки фальсификации, в строительной отрасли достигает 25% от общего объема производства и потребления. Для отдельных категорий этот показатель может доходить до 80%. Риск подделок существует практически во всех основных сегментах рынка - от кабельно-проводниковой продукции и цемента до строительных смесей, отопительных приборов и теплоизоляционных материалов.
Причины распространения некачественной продукции связаны не только с желанием отдельных поставщиков снизить себестоимость. Среди факторов также называют недостаточную прозрачность цепочек поставок, слабый входной контроль на объектах, использование недостоверной документации и недостаточную информированность заказчиков о характеристиках материалов.
Качество напрямую влияет на безопасность зданий
Ирек Файзуллин подчеркнул, что государство принимает комплекс мер для обеспечения строительной отрасли необходимыми материалами, изделиями и техникой. В числе таких инструментов - поставки из дружественных государств, параллельный импорт, модернизация существующих предприятий, локализация производства и разработка новых видов продукции.
Однако увеличение объемов поставок должно сопровождаться обязательным усилением контроля. От качества материалов зависят не только прочность и надежность зданий, но и продолжительность их эксплуатации, пожарная безопасность, энергоэффективность и расходы на дальнейшее обслуживание.
Использование продукции с заниженными характеристиками может привести к преждевременному разрушению конструкций, появлению трещин, протечкам, теплопотерям и аварийным ситуациям. Поэтому проверка должна охватывать весь жизненный цикл материала: от производства и транспортировки до приемки на строительной площадке и фактического применения.
Развитие стандартов и технического регулирования
Минстрой России уже около десяти лет курирует работу технического комитета по стандартизации ТК 465 "Строительство". За этот период при его участии было разработано более 1500 национальных и межгосударственных стандартов.
Кроме того, были сформированы самостоятельные технические комитеты по направлениям "Строительные материалы и изделия", "Информационное моделирование", "Инженерные изыскания и геотехника" и "Градостроительство". Такое разделение позволяет глубже учитывать специфику различных сегментов и быстрее реагировать на изменения в строительных технологиях.
Совместно с Росстандартом также ведется работа по оптимизации рассмотрения стандартов организаций. Одна из ключевых задач - сделать этот процесс более понятным, проверяемым и открытым для профессионального сообщества.
Антон Шалаев сообщил, что с 2017 по 2025 год средний возраст стандартов в строительной сфере сократился почти в два раза. Технический комитет "Строительство" при этом возглавил рейтинг технических комитетов, что свидетельствует о результативности его работы и высокой востребованности обновленной нормативной базы.
Какие материалы попадут под усиленный контроль
Заместитель руководителя Росстандарта Александр Кузьмин рассказал об эксперименте по восстановлению государственного контроля за соблюдением обязательных требований. Мероприятия распространяются на кабельно-проводниковую продукцию, цемент, строительные смеси, радиаторы отопления и отопительные конвекторы.
Выбор именно этих категорий связан с их значением для безопасности зданий и инженерных систем. Например, несоответствующий стандартам кабель может стать причиной перегрева и пожара, а применение некачественного цемента или смеси - снизить несущую способность конструкций. Нарушение характеристик отопительных приборов способно привести к недостаточному прогреву помещений, авариям и повреждению инженерных сетей.
В рамках эксперимента важную роль играют лабораторные испытания, анализ сопроводительных документов и сопоставление заявленных характеристик с фактическими показателями продукции. Такой подход позволяет выявлять не только очевидные подделки, но и материалы, которые формально имеют необходимые документы, однако не соответствуют им по качеству.
Что изменится для производителей и застройщиков
Для производителей усиление контроля означает необходимость тщательнее следить за составом продукции, технологической дисциплиной и корректностью маркировки. Документы о соответствии должны подтверждать реальные свойства товара, а не использоваться исключительно как формальность при поставке.
Застройщикам и подрядным организациям потребуется уделять больше внимания входному контролю. До применения материала на объекте необходимо проверять маркировку, партию, сертификаты, паспорта качества и условия хранения. Особое значение имеет фиксация результатов приемки: это помогает установить ответственность при выявлении дефектов и снизить вероятность использования сомнительной продукции.
Для заказчиков и собственников зданий повышение качества контроля может означать сокращение затрат в долгосрочной перспективе. Надежные материалы реже требуют ремонта, замены и дополнительного обслуживания, а энергоэффективные решения позволяют уменьшить расходы на эксплуатацию объектов.
Значение цифрового контроля
Одним из перспективных направлений становится цифровая прослеживаемость строительных материалов. Сведения о производителе, партии, результатах испытаний и маршруте поставки могут фиксироваться в электронных системах. Это затрудняет подмену продукции и упрощает проверку ее происхождения.
В перспективе цифровые инструменты способны объединить данные производителей, лабораторий, поставщиков, строительных организаций и органов надзора. При выявлении несоответствия можно будет быстрее определить, где была выпущена продукция, на какие объекты она поступила и какие меры необходимо принять.
Отдельное значение имеет внедрение информационного моделирования. Если сведения о примененных материалах будут связаны с цифровой моделью здания, собственники смогут получать полную информацию о конструкциях и инженерных системах на протяжении всего срока эксплуатации объекта.
Итоги заседания
В завершение встречи состоялось награждение представителей строительной отрасли. В мероприятии также участвовали аудитор Счетной палаты Российской Федерации Наталья Трунова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин, представители общественных советов Минстроя России и Росстандарта, подведомственных организаций и профессионального экспертного сообщества.
Участники заседания пришли к выводу, что эффективный контроль качества невозможен без согласованной работы государства, производителей, поставщиков, застройщиков и независимых экспертов. Обновление стандартов, развитие лабораторной базы, цифровая прослеживаемость и ответственность за оборот фальсификата должны стать элементами единой системы.
Последовательное усиление этих механизмов позволит сократить долю некачественной продукции на рынке, повысить безопасность строительных объектов и создать более равные условия для добросовестных производителей.
